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2010년 10월 14일(목) 11:00이후 부터 보도하여 주시기 바랍니다.
자료문의 : 기획재정부 민영화과 우해영 과장, 박은정 사무관(02-2150-5635) 지식경제부 원자력산업과 이재홍 과장, 김영규 서기관(02-2110-4879) 교육과학기술부 원자력정책과 최종배 과장, 윤성원 사무관(02-2100-6958) 고용노동부 직업능력정책과 정지원 과장, 이현옥 서기관(02-2100-7253) 외교부 에너지팀 최종호 과장, 황순성 서기관(02-2100-8382)

원전 르네상스를 이끌 인력양성 종합대책 마련

- 2020년까지 원전 신규 전문인력 24천명 확보 -

◇ 국내 원전 건설․운영, UAE 원전, 추가 수출(매년 2기 가정) 등으로 2020년까지 총 23.9천명의 원전 전문인력의 신규수요가 발생하여, 원전 전문인력규모*가 현재의 2배 이상이 될 것으로 전망됨.

* 원전 전문인력규모 전망(천명): (‘08) 21 → (’12) 27 → (’15) 35 → (’20) 45

* 시공 분야 단순 노무인력(현재, 약 6,500명 수준)을 제외한 원전 설계, 기자재, 시공관리, 유지․보수, 운영, 연구개발 등의 전문인력

◇ 이러한 대규모의 원전 전문인력 수요가 예상됨에 따라, 정부는 ｢원자력발전 인력수급 전망과 양성대책｣을 마련하여 대통령 주재 국민경제대책회의(10.14, 부천대)에서 확정하였으며

ㅇ 단기 인력수요에 대응하여 바로 활용 가능한 전문인력 공급 기반을 확충하고,

ㅇ 세계 원전산업 선도를 위해 중장기적으로 고급전문인력 양성기반을 구축하며,

ㅇ 체계적 인력양성을 위한 제도적 기반 등도 개선해 나갈 계획임.

◇ 주요 원전 전문인력 양성을 위한 세부 대책으로는,

ㅇ (단기 현장전문인력 확보) 원전 인턴쉽 실시, 원전 특성화대학교 육성, 원전 마이스터고 운영, 폴리텍학과 개편, 퇴직인력 활용 등,

ㅇ (중장기 고급전문인력 양성) 원자력 세계 수준의 연구 중심대학 육성, 원전 수출 지원인력 양성 등,

ㅇ (인력양성 기반 확충) 인력수급 예측모델 개발, 원자력학과 추가 신설 유도, “원자력의 날” 지정 추진, 원전 공기업 인력 先채용 後정원반영 검토 등임.

◇ 금번 대책을 통해 ‘20년까지 총 11.9천명(신규 수요 총 23.9천명의 50% 수준)은 추가적으로 양성하고, 나머지는 기존 대학교 등을 졸업한 인력을 공채하여 현장 직업교육을 통해 확보해 나갈 계획

< 수준별 원전 전문인력 양성(안) (단위: 명) >

구 분	프로그램	양성규모(‘10～’20)
석박사	국제원자력대학원대학교, 원전특성화대학(석사급) 등	3,228
학 사	원전특성화대학(학사급), 원전 인턴쉽 등	6,874
기 능	폴리텍 특화과정, 원전 마이스터고 등	1,760
계	-	11,862

ㅇ 이와 더불어, 수출유망 대상국 등의 해외 인력 교육을 통한 한국형 원전의 해외 진출 촉진도 도모

* (석사급 고급인력) ‘14년 이후 매년 50명, (기능인력) ’14년 이후 매년 100명 이상

◇ 정부는 금번 확정된 ｢원자력발전 인력수급 전망과 양성대책｣을 통해 국내 원전 비중 확대와 UAE 원전 수주 등에 필요한 원전전문인력 확보를 차질없이 추진해 나갈 계획임

※ 첨부 : 원자력발전 인력수급 전망과 양성대책

첨부		원자력발전 인력수급 전망과 양성대책

□ (원전 인력 현황) 원전 전문인력은 2008년 현재 총 21,460명이며, 원전 공급업계(58.1%), 발전사(30.9%), 지원 및 규제기관(11.0%) 등에 종사하고 있음.

ㅇ 원전 공급업계내에서는 정비(19.9%), 기자재(14.6%), 시공(12.9%) 분야 순으로 인력을 고용하고 있음.

* 시공 분야 단순 노무인력(약 6,500명 수준)은 제외

< 분야별 인력현황(‘10.3, 원자력산업회의) (단위: 명,%) >

구분		인력(‘08)		주요 기업 및 기관 현황
원자력발전사 (건설 종합관리 및 운영)		6,621	(30.9)	(한수원) 세계 3위의 원자력발전사(설비용량: 1,772만kW) * EDF(불, 6,602만kW), Rosatom(러, 2,355만kW) 등
원전 공급사	설계	1,608	(7.5)	(한전기술) 원전플랜트 종합 및 원자로계통 설계 * 미 WEC AP 1000 설계사업 참여(‘05～’07) 등
	시공	2,768	(12.9)	(현대건설 등) 세계적 시공 능력 보유 * (UAE 사업) 현대, 삼성, (신울진 1,2) 현대, SK, GS 등
	기자재	3,143	(14.6)	(두산중) 원자로 등 핵심기자재 설비 제작․공급 * 미 WEC 원전사업 주기기 공급 등 세계적 경재력 보유
	원전연료	669	(3.1)	(한전연료) 핵연료 제작․공급(성형가공만 가능) * 정광, 변환, 농축은 미, 러, 프, 호 등 해외에 의존
	유지․보수	4,265	(19.9)	(한전KPS) 원전 등 전력설비 정비 전문회사 * 원전 분야: (인력) 1,755명, 40% , (매출액) 3,167억원, 39%
지원 및 규제	연구개발	1,732	(8.1)	(원자력연구원) 국내 유일의 원자력 종합연구기관 * 중소형 원자로(SMART) 및 연구로 분야에서 세계적 경쟁력 보유
	안전규제 등	654	(3.0)	(원자력안전기술원) 원자력 안전규제 전문기관 * 원자력안전규제 분야(‘09): 329명(86%)
합계		21,460	(100)	-

□ (원전 인력 수요 전망) 원전 전문인력은 지난 10년간 큰 변화가 없었으나*, 국내 원전 건설․운영, UAE 원전, 추가 원전 수출(매년 2기 가정) 등으로 2020년까지 총 23.9천명의 신규 인력 수요가 발생하여 인력규모가 현재의 2배 이상이 될 것으로 예상됨.

* 연도별 원전 인력(명): (‘99) 20,698 → (’02) 20,736 → (’05) 21,120 → (’08) 21,460

ㅇ (국내 원전 건설․운영) 정부는 온실가스 감축 등을 위해 국내 원전을 지속 확대할 예정으로, 2015년까지 총 5.9천명, 2020년까지 총 9.7천명의 신규 인력수요가 전망됨.

< 국내 원전 건설․운용 신규수요 전망(안)1) (단위: 명) >

		‘10	‘11	‘12	‘13	‘14	‘15	‘16	‘17	‘18	‘19	‘20	‘10～’20
신규 동시건설		8기	9기	8기	9기	8기	8기	7기	6기	8기	7기	8기	-
국내 가동원전		21기	22기	23기	25기	26기	27기	28기	28기	29기	30기	31기	-
소요 인력		1,453	1,190	650	508	1,013	1,083	870	913	637	773	650	9,740
	공공	939	923	548	314	828	730	745	747	701	771	585	7,831
	민간	514	267	102	194	185	353	125	166	-64	2	65	1,909

1) 수요 조사(원자력공기업 등) 및 원전 건설공정별 표준 소요인력 등을 활용하여 산출

ㅇ (UAE 원전) 지난해 12월 UAE 원전사업을 수주하였으며, 2015년까지 총 2.6천명, 2020년까지 총 2.0천명의 신규 인력수요가 전망됨

< UAE 원전사업 신규수요 전망(안)1) (단위: 명) >

		‘10	‘11	‘12	‘13	‘14	‘15	‘16	‘17	‘18	‘19	‘20	‘10～’20
건설 일정		준비단계		건설단계					시운전단계				-
		부지 조사	설 계, 인허가	착 공	콘크리트타설	구조물 공 사	원자로설치 등 기전공사 연료 장전		1호기 준 공	2호기준 공	3호기 준 공	4호기 준 공
소요 인력		438	455	397	371	497	417	233	88	-359	-236	-282	2,019
	공공	274	266	157	127	228	264	250	248	-98	17	-130	1,603
	민간	164	189	240	244	269	153	-17	-160	-261	-253	-152	416

1) 신고리 3,4호기를 기준으로 추정하였으며, 1호기 준공(‘17) 이후 인력수요 감소

ㅇ (원전 추가 수주) UAE 원전 수주 이후 터키 등에 추가적인 원전 수출도 기대되며, 2011년 이후 매년 2기씩 추가 수주할 경우 2020년까지 총 12.1천명 신규 수요 발생이 기대됨.

* UAE 원전사업 연차별 소요인력 및 추가 수주 가정 등으로 추정

□ (원전 인력 공급 전망) 원전 유관전공자(기계․설계 등)는 매년 8만명 내외 배출되어 量的 공급 충분하나,

ㅇ 원자력 전공자는 국내 원전과 UAE 원전에 필요한 인력은 공급 가능하나, 원전 추가 수주시에는 수급 불균형이 우려됨.

	< 원자력 전공자 수급 전망 (단위: 명) >
1) 수요: 전체 신규수요 및 원자력 전공자 비중(‘08년 기준, 9.0%) 등을 고려하여 추정 2) 공급: 기존 6개 대학(한양대, 서울대, 경희대, KAIST, 조선대, 제주대), 동국대(‘08), 울산과기대(’09) 졸업자의 취업률(‘09, 51.7%) 및 취업자 중 원자력 전공 일치도(’09, 74.7%) 등을 고려하여 추정

ㅇ 한편, 원자력 분야도 타 분야와 마찬가지로 대학 등에서 배출된 인력은 현장에 바로 투입하기 곤란(質的 불균형 우려)

* 원자력공기업 및 대기업 등은 자체 교육기관을 활용하여 신규 인력을 교육 중이나, 중소기업 등은 자체 인력교육에 한계

□ (평가 및 시사점) 이러한 원전 전문인력 수급 전망을 고려시 단기 인력수요에 대응하여* 바로 활용 가능한 전문인력 공급 기반을 확충하고,

* ‘10～’12년 사이에 원전 신규 인력 수요가 집중(4.6천명, 39%)

ㅇ 세계 원전산업 선도를 위해 중장기적으로 고급전문인력 양성기반을 구축하고, 체계적․효율적 인력양성을 위한 제도적 기반 등도 개선이 필요함.

□ (원전 인력 양성 대책) 이에, 정부에서는 원전산업의 글로벌 경쟁력 강화와 일자리 창출을 동반 달성하기 위한 대책을 마련함.

현장 전문인력 양성 및 채용 지원

□ 우선, 국내 원전 건설․운영 및 UAE 원전사업을 차질없이 수행하기 위한 현장 전문인력 공급역량 제고를 중점 추진할 계획임.

ㅇ 시급히 필요한 인력은 인턴쉽 등으로 최대한 확보하고, 원전 특성화 대학 등을 통해 2014년 이후 안정적 공급기반 마련함.

< 현장 전문인력 공급(안) (단위: 명) >

구 분			‘10	‘11	‘12	‘13	‘14	‘15	‘16∼’20	계
신규 인력 수요 전망			1,891	1,967	1,681	1,817	2,792	3,118	10,609	23,875
		현장 전문인력1)	1,815	1,640	1,407	1,537	2,351	2,620	8,896	20,266
현장 전문인력 양성(안)			432	533	617	692	1,607	1,138	5,733	10,752
	채용 연계형 원전 인턴쉽		335	436	336	136	736	236	1,000	3,215
	원전 특성화 대학		-	-	100	250	500	500	2,500	3,850
	마이스터고		-	-	50	50	100	100	500	800
	폴리텍대학		-	-	-	120	120	120	600	960
	퇴직인력 활용		97	97	131	136	151	182	1,133	1,927

1) 설계․엔지니어링, 운영․유지 등의 원전 전문 연구/기술/기능인력(사무직 등 제외)

2) 본 대책 이외에 기존 채용 경로로 확보하는 인력들은 현장직업교육을 강화하여 전문성 제고

① 채용 연계형 원전 인턴쉽 실시

ㅇ 한수원 등 원자력공기업에서 이공계 졸업예정자 및 졸업자를 대상으로 인턴을 선발하여 현장 교육(6개월)을 실시하고(‘10～‘15년간, 총 2,215명),

* 인턴 소속 대학과 협의하여 현장교육이수를 대학학점으로 인정 추진

ㅇ 배출된 인력은 예비 인력 Pool로 활용하여 원전 공기업 신규 채용시 최대한(70% 내외) 우선 채용키로 함.

② 원전 특성화 대학교 육성

ㅇ 금년 중 원전 특성화 대학교*(대학원 포함) 2개를 선정하고**, ’11년 이후 단계적 확대(총 10개)할 계획임(지경부).

* 대학은 기업이 제안하는 교육 Track(필수이수과목, 최소학점 등 명시)을 제공하고, 기업은 학생 선발 및 교육 지원

** 현재, 에너지인력양성사업 신규지원 공고(9.15) 및 사업계획서 접수 중(～10.21)

** 지원액(안): (정부) 5억원 내외/연간, 5년 이내, (민간) 총 사업비의 25% 이상

ㅇ 배출된 인력은 기업-대학-지경부간 MOU 등을 통해 채용시 가산점 부여 혹은 특별채용을 추진키로 함.

< 원전 특성화 대학교 운영 프로세스(안) >

수요 제기		대학 선정		Track 운용		인력 활용
∙수요기업이 교육 Track 제안서 제출		∙대학 응모 및 선정 평가(수요기업 참여)		∙정부와 기업이 대학 및 학생(장학금 등) 지원1		∙가산점 혹은 특별채용(기업-대학-지경부 MOU)

③ 원전 마이스터고 운영

ㅇ 원전 전문 기능인력 양성을 위해 에너지 마이스터고*(수도전기공고, ‘10.3월 개교)의 원자력 교육과정 신설하고 채용연계를 강화할 계획임(한전 등).

* 현재 전력 全분야를 포괄한 기능인력 양성 중(한국전력학원 매년 10억원 지원 중)

ㅇ 또한, 정비 등 기능인력의 원활한 공급을 위해 원전 인근 공고를 원전 마이스터고*로 신규 선정하는 방안도 검토해나갈 예정임(교과부).

* 원전 특화 교육, 외국어 교육 등을 강화하고, 우수 인력의 원전 공기업 채용 등

④ 폴리텍대학 학과 개편

ㅇ 원전 및 기자재 집적지 인근 폴리텍대학(4개)내 원전 특화 직업교육훈련과정(1～2년)을 신설하여 ‘12년부터 교육에 착수할 계획임(고용노동부).

- 교육생에게는 교육비, 실습재료비, 기숙사비, 장학금 등을 지급함(1인당 420만원).

* 개설 분야 및 교육 훈련기간은 산업수요, 기술수준 등을 반영하여 최종 결정할 예정

⑤ 퇴직인력 활용

ㅇ 퇴직인력 Pool도 구축하여(10.10), 고도의 전문성이 필요한 설계, 기술개발 분야 등에 바로 재투입할 계획임(50% 내외)(지경부, 교과부 등).

* 8개 기관 퇴직인력 전망(명): (‘10) 161→(‘11) 158→(‘13) 244→(‘15) 333

** 8개 기관: 한전, 한수원, 한전기술, 한전연료, 한전KPS, 원자력연구원, 원자력안전기술원, 두중

고급 R&D 및 수출 인력 양성

□ 다음으로, 세계 원전산업을 선도하기 위한 고급 R&D 인력을 양성 및 확보하고,

ㅇ 어학과 기술력을 겸비한 원전 수출 관련 전문인력 등을 집중 양성하고 수출 유망대상국 인력 양성도 지원할 계획임.

< 고급 R&D 및 수출인력 양성(안) (단위: 명) >

구 분		‘10～’13	‘14～’15	‘16∼’20	계
고급 R&D인력 양성(안)		194	156	400	750
수출 실무형 인력 양성(안)		-	100	250	350
해외 인력	석사급 고급인력	-	100	250	350
	기능인력	-	200 이상	500 이상	700 이상

⑥ 우수 인력의 조기 발굴 및 능력제고 지원

ㅇ 세계 최고 수준의 핵심인재 양성을 위해 ‘세계수준의 연구중심대학(WCU) 사업’을 원자력 분야에 별도 배정할 계획임(‘10)(교과부).

* WCU 사업 : 원자력 분야 새로운 융합전공 개설 및 해외석학 유치 등을 통해 세계적 연구를 선도 (’10년 신규 1개, 30억원)

ㅇ 또한 ‘원자력 기초공동연구소’를 확대하고 원자력 분야에 ‘중점 연구소’ 신규 배정할 계획임(교과부).

* 원자력 기초공동연구소 : 원자력 분야의 학제간 공동연구를 통한 인력양성  (’09년: 17개, 58억원 → ’10년 21개, 71억원)

** 이공분야 중점연구소 : 특성화‧전문화된 대학 연구거점 구축(’10년 신규 1개 연구소, 5억원)

⑦ 원전 수출 지원인력 양성

ㅇ 국제 금융 및 계약 분야 전담인력 양성을 위한 국제 원자력 비즈니스요원 양성 프로그램*을 확대할 계획임(‘10, 7명→’11, 15명)(한전 등).

* 원자력공기업 인력을 국내(서울과학종합대학원) 및 해외(핀 헬싱키대)에 위탁하여(총 11개월 과정, 해외 3주 포함), 국제법, 금융, 재무 및 계약 분야 전문인력 양성 중(‘10.2～)

⑧ 유망 원전 수출대상국 인력 양성 지원

ㅇ 설립 중인 ｢국제원자력대학원대학교｣를 활용하여 수출유망국의 현장 실무형 고급 전문인력(정원의 1/2) 양성을 지원할 계획임(한전).

* 일정(안): (건물 착공) ‘10.7 → (인가 신청) ’11.2 → (준공) ‘11.12 → (개교) ’12.3

** 수출대상국 우수인력 2년간 무상교육(매년 50명), 기숙사 제공, 全과정 영어 진행 등

ㅇ 수출대상국 대학 등과 협력하여 해외 교육센터를 설치․운영하고 국내 전문가 파견(퇴직인력 등 활용) 등을 추진할 계획임(지경부, 교과부 등).

* UAE의 경우, 원자력학과 신설(KAIST-KUSTAR), 과학고․영재고 설립 지원, 직업훈련 협력 등 추진

ㅇ 현재 동남아 국가를 대상으로 추진 중인 ｢해외 원전 인력양성사업(‘09～’11, 총 15억원, 매년 50명)｣의 지원국가 및 규모도 확대할 계획임(지경부).

⑨ 원전 전문인력 해외진출 지원

ㅇ 한편, 원전 전문인력이 부족한 국가*를 대상으로 우리 청년 및 퇴직 인력의 해외취업도 적극 추진할 계획임(지경부 등).

* 전세계적으로 대규모 인력의 은퇴시기 및 원전 르네상스 시대로 원전 전문인력 부족

- 이를 위해 원자력 인력양성기관과 연계, 교육 코디네이터 역할을 수행하는 ‘(가칭)원전인력양성지원센터*’ 신설 추진(‘11년 상반기).

* 해외 진출 가능 대상국 선정, 대상국별 특화 교육과정 마련 및 지원 등

⑩ 해외 원전인력 아웃소싱

ㅇ 한국형 원전 수출시 필요한 해외 기능인력 Pool(건설, 유지․보수 등) 구축을 위해 ‘국제기능인력양성센터’ 설립을 추진하고, 필리핀, 우즈벡 등과의 상호 협력방안을 모색할 계획임(지경부 등).

ㅇ 원전기술 선진화(건설공기 단축 등) 등을 위해 해외 대학 및 연구소와의 개방형 공동연구기반도 구축할 계획임*(지경부).

* 원자력산업 국제 공동기술개발사업 신설(‘11) 등

인력수급체계 및 근무환경 개선

□ 효율적이고 체계적인 중장기 원전 인력양성 체계 구축을 위한 관련 제도 정비 및 근무 환경 개선도 병행해 나갈 예정임.

⑪ 중장기 인력수급 진단 및 양성체계 구축

ㅇ 인력수급 통계 구축 및 수요전망 예측 모델을 개발하고(‘11.6), 분야별 인력양성 세부 대책(예시: 5년 단위)을 수립할 계획임(지경부, 교과부 등).

- 원전 수주 대폭 확대 가능성 등을 고려하여 원자력학과를 추가 신설 방안도 검토함(교과부).

ㅇ ｢(가칭)원자력산업인재개발협의회*｣를 구성하여 관련 산학연관 유기적 연계 체계도 마련할 계획임(지경부).

* (위원장) 지경부장관, (위원) 기재부, 교과부, 고용부, 외교부 등 관계부처 차관, 산업계(중소․중견기업 포함) CEO, 연구계, 학계, 지원기관 등 20여명

※ (가칭)원전수출산업화기반조성법(안)(‘11년 상반기 국회 제출 목표)을 제정하여 법적 기반 마련

⑫ 공기업 정원 적기 조정 및 유연화

ㅇ ‘11년 이후의 필수불가결한 인력 수요*에 대한 신속한 정원 조정을 추진하고, ’11년도 필요 인력에 대해서는 금년내 정원조정 절차를 마무리할 계획임(기재부, 지경부, 교과부).

* 공공 부문은 ‘20년까지 최소 9.4천명(확정분), 최대 15.9천명(확정분+추가 수출) 전망

ㅇ 필요한 인력의 적기 현장 투입을 위해 先채용 後정원 반영 검토 등 공기업 인력을 탄력적으로 운영할 계획임*(한전 등)

* (예시) 추가 원전 수주시, 전문 인턴을 우선 채용하여 활용(정원 반영 후 정식 고용) 등

⑬ 중소기업 전문성 강화를 통한 대․중소 동반성장 촉진

ㅇ 원전 공기업의 협력업체 교육훈련 지원 등을 확대할 계획임(한수원 등).

* 한수원(명): (‘10) 940→(‘11) 1,000→(‘12) 1,050→(‘13) 1,100→(‘14) 1,200→(’15) 1,350

⑭ 우수인력 유인 및 근무 환경 개선

ㅇ 원전 분야에 우수인력 유입 촉진을 위해 중고생 및 대학생의 인식 개선 및 인센티브 확대를 추진할 계획임(지경부, 교과부).

* 중고생 원자력 교재 및 교수법 개발, 이공계 우수 학부생의 원자력 대학생논문(‘10, 100명) 및 해외 원자력 기관 연수(’10, 10명) 지원 등

ㅇ 원전 중소․중견기업의 우수 연구인력 확충을 위해 출연연 연구인력 파견 및 고급 연구인력 고용보조를 확대할 계획임(지경부).

ㅇ ｢원자력의 날(12월 27일)*｣ 지정 추진, ｢올해의 원자력인｣ 선정 및 포상(지경부, 교과부 등) 등을 통해 원전 인력의 자긍심 고취해 나갈 계획임.

* ‘09년 12월 27일 UAE 원전 수주